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以改革助力打造优化高效统一税收征管体系

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点击统计:79  发布时间:2019-01-15 16:47:37
以改革助力打造优化高效统一税收征管体系

2018年是改革之年,国税地税征管体制改革破浪前行。改革的背后,既是税收征管流程的优化重塑,也是税收征管方式的与时俱进。随着税务机构改革的持续深入,税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用持续增强,一幅税收现代化的美好图景正在徐徐展开。

夯实税收信息化基础

“税收事业要想拥有光辉灿烂的明天,根本要靠改革,关键要靠信息化。”国家税务总局党委书记、局长王军在浙江征管业务工作基地考察时表示。

浙江征管业务工作基地是此次国税地税征管体制改革信息系统整合优化的“前线指挥部”。这里汇聚了全国顶尖的税务信息化人才,他们参照工程项目管理模式,事先模拟税务机构逐级“挂牌”“三定”场景,通过沙盘式推演,对280多个业务事项、470项业务流程进行全业务量、多维度测试,对1300多份表证单书、148个对外开具文书,分省、市、县三级逐一提出修改配置策略,对可能出现的问题提前预判,确保发现的问题在统一行动前解决。

“信息系统整合优化是国税地税征管体制改革的重要内容,只有做好信息系统整合优化,确保业务运行顺畅、纳税人办税便捷,才能保障国税地税征管体制改革顺利进行。”税务总局征管和科技发展司司长饶立新说。信息系统整合优化是一项异常复杂的系统性工程,需要经历省市县三级“挂牌”“三定”“管户”调整以及“金三”并库等八个阶段。毫无疑问,这是一项无比艰巨的任务。

惟其艰难,方显勇毅;惟其磨砺,始得玉成。一场场涉及亿万征管数据、关乎税收事业发展的战役悄无声息地打响:

——为保障省市县三级“挂牌”时系统升级顺利实施,从税务总局到分局(所)五级联动,数万人挑灯夜战,确保了系统升级圆满成功,办税服务厅秩序井然,网上办税平稳顺畅;

——2018年10月25日,全国所有县乡级税务局“三定”规定落实到位。为确保11月征期以新机构名义对外统一服务执法,纳税人办税不中断,全国税务系统采用“带电作业”方式,组织4.6万名税务干部利用7个晚上,完成系统升级工作;

——2018年10月31日,全国统一工作平台正式上线运行,各上线单位共培训纳税人超过11万人次,完成相关基础代码表与参数表配置逾1000万条,顺利实现“一人一机一界面”通办所有税收业务功能……

另一场更为艰巨的战役——“金三”并库正在紧锣密鼓地推进中。“‘金三’并库并不是简单地把两个数据库合并起来,而是要通过系统的整合,进一步梳理整合原国税和原地税的业务流程、岗责体系、人员配置等。”据税务总局征管和科技发展司副司长苏小全介绍,仅“金三”并库前要做的数据清理工作,就需要比对关联上亿条纳税人基础信息记录。

作为提前批试点单位,2019年1月,并库版“金三”系统在浙江省和宁波市正式上线,后续将在全国陆续推广。在集成统一的税收信息化体系的推动下,未来税收治理网络化、数字化、智能化水平将不断提升。

创新税收征管制度体系

规范意味着法治、公平和规矩,也意味着标准化、流程化和便捷化。国税地税征管体制改革是对税收征管制度的一次重塑,以改革为契机,税务部门全面清理修订与“放管服”改革精神不相适应的制度,积极构建科学严密、规范统一的税收征管体系。

——深化简政放权,“简事+减负”多措并举增添市场活力。税务部门大力简化企业开办和注销程序,全面推动减审核减事项、简资料简流程,不断改进备案方式,持续落实各项减税政策,为企业发展增添新活力。

税务注销的不断提速正是其中一大亮点。石家庄云斑贸易有限公司的办税员任晓轩来到石家庄市长安区税务局办税服务厅“清税注销业务专窗”申请企业注销。办税服务厅工作人员受理申请后,当场为她出具了清税证明。“原来以为还要再跑两趟呢,没想到20多分钟就办好了。”任晓轩竖起了大拇指。

不仅如此,取消外出经营税收管理证明、压缩发票申领时限、全面清理办税资料、全面改进税收备案管理、全面清理涉税证明事项……一系列税收征管创新举措落地生根,让纳税人更有获得感。

——改进税收执法,“规范+透明”促进营造公平税收环境。税务部门进一步压缩自由裁量空间,强化税收执法监督,打造税收执法权力的“紧身衣”,促进税收执法更加规范、公正、透明。

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