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用好稽查“利剑” 维护公平正义——全国税务稽查工作取得积极进展

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点击统计:83  发布时间:2019-01-14 13:49:29
用好稽查“利剑” 维护公平正义——全国税务稽查工作取得积极进展

2018年,全国税务系统以深化国税地税征管体制改革为契机,持续保持打击发票违法犯罪高压态势,进一步加大“黑名单”联合惩戒力度,发挥稽查“利剑”作用,维护公平正义税收秩序,促进税收营商环境不断优化。

深化机构改革 构建新型稽查体系

2018年6月12日,国家税务总局党委书记、局长王军在全国税务系统机构改革动员部署视频会议上指出,国税地税征管体制改革合并了国税地税稽查局,管理体制更顺了,拳头攥得更紧了,稽查力量更强了。特别是在市一级以跨区域稽查模式为主,相对集中稽查资源,提升管理层级,将大大增强执法独立性和震慑力。

“税务总局在前期广泛调查研究的基础上,就进一步优化税务稽查机构设置、破解稽查执法难题作出了详细部署。”税务总局稽查局局长郭晓林介绍,稽查机构改革的一个显著特点就是建立以跨区域稽查机构为主的稽查体系。

提层级——实施跨区域稽查机构设置,打破现有的行政区划,将稽查机构适当向上提升,破除现有的利益藩篱,保证执法的独立公正,实现机构扁平化、资源集约化、职责清晰化、运行高效化的目标。

壮筋骨——加强有关税改业务学习以及打击虚开发票、骗取出口退税的实务学习,注重实战练兵,帮助干部更快更好地适应新的工作要求。按照素质高、能力强、作风硬的要求,以懂征管、熟政策、通法律、能查账、善执法为标准,打造一支文武兼备、能打胜仗的稽查队伍。

促联动——切实加强与公安、海关、人民银行、检察院、法院等部门的联系协作,在案件查办、资金查询、信息互通、工作互助等方面争取更多支持,形成打击涉税违法犯罪的合力,优化税收工作外部环境。

稽查机构的整合、稽查力量的重塑,已经发挥出积极的作用。自2018年以来,深圳、上海、沈阳等地开展“鹰击1号”集中收网行动,抓获犯罪嫌疑人50名,捣毁虚开发票窝点32个;税务总局驻广州特派办会同相关部门有效查处“1·19”系列虚开骗税案件,实现源头虚开、下游骗税和地下钱庄洗钱全链条打击,抓获犯罪嫌疑人34名,涉案金额17亿元。

“2018年税务机构改革,各地在撤销县级税务稽查局基础上,设立729个跨区稽查局。”郭晓林介绍,省际间风险提醒、情报推送、风险调查等工作有序开展,跨区域风险管理协作机制逐步完善,千户集团风险管理闭环不断优化,增值税发票风险快速反应机制运转良好。

打击虚开骗税 维护公平正义

中央财经大学教授樊勇认为:“虚开骗税问题严重损害了国家财政利益,破坏了经济税收秩序,影响了社会公平正义。”

一年来,税务部门持续开展打击虚开骗税违法犯罪活动,特别是2018年8月下旬以来,税务总局、公安部、海关总署、中国人民银行四部委共同部署开展打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动,打击没有实际经营业务只为虚开发票的“假企业”、没有实际出口只为骗取退税的“假出口”,有效整顿和规范税收秩序,营造公平有序的税收营商环境。

2018年10月,历经半年侦破的“海啸1号”专案在深圳市收网。该案成为深圳市历年来规模最大、团伙最多、抓获犯罪嫌疑人最多的虚开增值税专用发票案件,共查处企业658户,涉案虚开金额超过500亿元,抓获犯罪嫌疑人64名。

近期,在一次跨部门情报信息交流中,杭州市税务稽查部门收到海关部门的一条移送线索,杭州某公司在申报出口纸制品过程中,将本应归入退税率为零的商品申报为退税率为13%的商品,企图骗取退税款。经稽查人员调查核实发现,该公司确有骗税迹象,涉案出口完税价格超过1000万元,立即将此案移送公安部门,最终该公司被证实骗取国家出口退税款近200万元。

 “这是我们税务部门与公安、海关、银行等部门联动打击虚开骗税行为的一个缩影,也是稽查工作面对新问题探索出的行之有效方法。”具有30年工作经历的稽查干部傅江平说。

数据统计显示,2018年,全国共查处涉嫌虚开增值税发票企业108970户,定性对外、接受虚开增值税专用发票及其他可抵扣凭证582.5万份,涉案税额1108.93亿元。查处涉嫌骗取出口退税企业3545户,挽回税款损失147.87亿元。深圳、重庆、青岛等地案发率开始下降,全国已有近620名犯罪嫌疑人慑于打击虚开骗税专项行动高压态势主动投案自首。

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