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新机构交出优异“成绩单”

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点击统计:107  发布时间:2019-01-02 10:15:16


  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。同时,也是市场监管体制进一步完善、市场监管工作取得显著成效的一年。
  这一年,全国市场监管部门积极落实习近平总书记“我国民营经济只能壮大、不能弱化”的要求,继续深化商事制度改革,着力“减证照、压许可”,让民营企业有了实实在在的获得感。
  这一年,按照《深化党和国家机构改革方案》总体要求,市场监管总局机构改革顺利完成,省级市场监督管理机构先后正式挂牌,市场监管体制进一步完善,各项工作有序推进。
  这一年,各直辖市、计划单列市、副省级市和省会城市压缩企业开办时间至8.5个工作日内的目标任务顺利完成,为中国营商环境在全球的排名提升作出了积极贡献。

市场秩序更规范
  “市场需要公平竞争,必须为市场监管部门点赞!”今年6月下旬,市场监管总局一周之内公布查办的内蒙古自治区公安厅行政垄断案、北京市交管局行政垄断案两件案件,让全社会看到了这个新组建的市场监管机构维护公平竞争市场秩序的决心和力度。
  按照党的十九大提出的“打破行政性垄断”要求,市场监管总局还依法办结了其他一批行政性垄断案件,涉及公共资源交易、医疗、发电设备、太阳能等多个领域,均与百姓生活和建立良好市场竞争秩序息息相关。
  察势者明,趋势者智。在其他监管领域,市场监管部门也重拳出击,切实维护人民群众的利益。今年前三季度,全国共查处价格违法案件1.8万件,不正当竞争案件11277件;1月~10月,查处各类传销案件1858件,移送司法机关16件、1097人。
  根据大数据监测,2018年“双11”当天,全国网络零售交易额超过3000亿元,同比增长约27%,再创历史新高。
  交易活动频繁的领域,问题往往也相对突出。网络交易不是法外之地。市场监管部门进一步完善监管政策和措施,强化监管协同,突出信用约束,集中开展专项治理。
  在今年的“网剑”行动中,全系统网上检查网站(网点)81.1万个次,删除违法商品信息1.8万条,责令整改网站1.2万个次,提请关闭网站1036个,查处网络交易案件1.8万件。
  规范市场秩序还有一把“金钥匙”——信用监管。截至2018年10月底,各地通过国家企业信用信息公示系统公示经营异常名录实有市场主体549万户。这些市场主体将在政府采购、工程招(投)标、国有土地出让等工作中被限制或者被禁入。
  让市场主体“一处违法、处处受限”,已经成为全社会的共识。 (下转2版)
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营商环境更优化
  优化营商环境,是党中央、国务院的重大部署。
  世界银行最新发布的《2019年营商环境报告》显示,我国营商环境总体评价在190个经济体中列第46位,较上一年上升32位,充分体现了我国在改善营商环境方面的努力和成绩。这里面,市场监管部门功不可没。
  惟勤惟行,善作善成。根据世界银行报告,我国营商环境在总体评价跃升的同时,“开办企业”指标排名较上一年大幅跃升65个位次,排名第28位;开办企业环节从原来的7个减少为4个,平均用时从原来的22.9天减少到8.6天。
  在古都西安,一周之前,2018年西安市新登记市场主体已达50万户。数字的背后是营造良好营商环境的久久为功:首推“365天不间断、24小时不打烊”举措,在全国率先使用“24小时全智能办照系统”。
  在南海之滨,海南市场监管部门先后出台优化营商环境措施,推出办结提速、登报承诺即办等具体措施。在澄迈生态软件园、海口美安科技新城等产业园区,企业注册时间最快仅需3个小时。
  在黄浦江畔,上海将原先分散的多个网上办事系统整合为“一窗通”服务平台,自3月31日平台上线到10月底,申请人共通过该平台填报开办企业申请36.2万户,通过“一窗通”核发营业执照的数量占同期新设企业数量的88%。
  不仅他们,全国各地都深入开展了改善营商环境的行动——深圳市主动发挥改革先行区示范作用,制定出台营商环境20条;浙江省实施的“最多跑一次”改革经验在全国推广……
  行棋观大势,落子谋全局。良好的营商环境,必然使知识产权受到保护、公平竞争得以实现、交易成本大幅降低、生产要素合理流动,也必将稳步培育提升我国国际竞争的新优势。

质量安全更放心
  质量强则国家强,建设质量强国是党中央的重大战略决策。实施质量强国战略,是市场监管总局的一项重要职责。
  药品质量安全、食品质量安全,什么时候都是大事。
  “四个最严”,是习近平总书记对加强食品药品安全监管提出的指示要求,即用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。
  确保公共安全事关人民群众生命财产安全,事关改革发展稳定大局。谁违反了这条“铁律”,必定要付出代价。
  10月16日,国家药监局和吉林省食品药品监管局依法从严对长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗的行为作出顶格行政处罚决定,没收违法所得,并处违法生产销售货值金额3倍罚款,合计罚款人民币91亿元。
  多行不义必自毙。处罚决定书依法从严顶格处罚,切实回应了群众关切,彰显了监管部门严厉打击违法违规行为、保障公众健康的决心。
  在食品药品监管领域,“始终把人民群众的身体健康放在首位”,是群众所望,更是监管部门所为。
  去年7月以来,国务院食安办联合公安部、市场监管总局等部门在全国开展食品保健食品欺诈和虚假宣传整治行动,严惩违法违规行为。截至今年9月,共查处违法违规案件4.5万起,案值16.6亿元,抓获犯罪嫌疑人8900余人。
  由计量、标准、认证认可、检验检测组成的国家质量基础设施,是“解决全球质量问题的终极答案”。
  为了尽快得到这个“终极答案”,市场监管总局2018年共发布强制性国家标准63项,其中,新制定强制性国家标准24项,整合修订强制性国家标准39项;获得国际承认的校准与测量能力达到1574项,国际排名跃升到第3位(亚洲第1位)。
  产品质量水平稳中有升,特种设备安全形势总体平稳,也为全年质量安全工作写下了浓墨重彩的一笔。
  即将到来的2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。
  抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。回望2018,展望2019,全国市场监管部门将进一步凝聚力量,改革创新,在新时代激荡新气象,实现新作为。
  毕竟,山再高,往上攀,总能登顶;路再长,走下去,定能到达。

□本报记者 周山




转载自:中国工商报网
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