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2018年郴州市外商投资企业相关情况调研报告

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点击统计:78  发布时间:2018-10-19 01:58:01

近年来,随着国家利用外资政策的调整,受后金融危机的影响,我市外商直接投资企业存在注销、撤离、转内资经营等情况,现存外商投资企业总量不断缩减,直接利用外资总量下降,现存外商投资企业经营状况不佳。按照市委主要领导批示,按局领导的安排,我们通过走访企业、召开企业座谈会、填写企业调查问卷等多种形式对我市现存外商投资企业进行了调研,现将相关情况汇报如下:

一、郴州市现有外商投资企业基本情况

截止2017年7月15日,我市外商投资企业网上申报130家。年报数据显示,我市外商投资企业总体运营基本保持稳定。引进外资质量不断提升,产业结构不断调整,部分外资企业持续发展。外资企业对我市社会经济发展作出了重要贡献。这130家企业投资总额达23亿美元,企业资产累计达160亿元,年度从业人员约17686人。2016年度共实现营业收入74亿元,比上年度增长了6.38%。排在前三位的是华润电力湖南有限公司、湖南华润电力鲤鱼江有限公司、台达电子(郴州)有限公司。2016年度共实现纳税总额7.09亿元,比上年度增长了4.88%。纳税超过1000万的企业有华润B厂、华润A厂、青岛啤酒、广欣电子、钖涛化工、台达电子、南方水务等7家企业。130家企业共实现利润总额9.87亿元,与上年同期相比下降22.47%。130家企业中亏损企业达62家,占总量的47.7%。盈利排在前5位的企业是华润B厂、华润A厂、南方水务、台达电子、钖涛化工。2016年度外资企业实现外贸进出口总额3.74亿美元,占全市外贸进出口总额的13.8%,同比增长114.65%。

总体来看我市存量外商投资企业逐年减少,外资撤资情况加剧。由于订单、用工、投资者等多方面的影响,相当一部分企业处于停业、缩小规模的状态。一部分企业转移到东南亚地区,如晖腾塑胶、兴昂鞋业、欣锠鞋业等,部分企业缩小规模,如顺发内衣,部分企业停产撤离,如骅丰电子、协丰科技、捷胜电子、科达电子、赫德电子、骏峰微电子、展昇科技等,部分企业转内资经营,如格兰博、华磊光电、郴粮机、华润售电、旗滨光电等。

外商投资现存企业经营状况堪忧。2017年联合年报数据显示,外商投资企业利润下滑22.47%。从华润A、B厂来看,这两家企业的年利润占到我市外商投资企业总利润的54.9%,但由于受煤炭价格的持续增长、电价的下调和物流成本的增加,2016年度这两家企业的利润较上年度减少了5.64亿人民币,今年以来形势更加严峻。

2016年以来郴州市外商投资企业转内资、注销的外资企业11家,共撤走资金1.23亿美元。目前仍有创兴人造板、广欣电子、保来得、捷胜复合材料等几个家企业正在办理转内资或注销手续,还有部分外资企业处于停业、停产状态,如福华硅业、优美实业、科达电子、协丰科技等。

二、制约我市外商投资企业发展的主要瓶颈

(一)外商投资速度放缓是国内外经济发展的大趋势

受后金融危机的余伤,国际经济形势处于复苏阶段,全球外商投资速度较缓,国际资本的趋利性受各国金融政策的影响,我国外商投资速度减缓。加上我国对外商投资企业优惠政策取消,内外资企业税制实现了全面统一,外资企业在税收政策上享受的超国民待遇彻底终结,在一定程度上影响了外商投资积极性。近年来国内生产力成本不断增长,内地经济的发展使得许多劳动密集型企业人工成本已经与沿海地区没有了差距。随着沿海地区产业转型初步完成,内地承接产业转移速度放慢。随着高铁经济的发展郴州承接产业转移的区域优势逐渐消失。

(二)我市外商投资企业面临的主要困难

1、手续相对复杂、限制多、成本高等

境外投资企业者以外商投资企业形式注册需要的主要手续流程:名称预核准——工商登记——商务部门备案——银行开设外汇账户——办理其它相关手续。

经过近两年的外资制度审批改革,外商投资企业手续比以前简便很多,但跟内资企业相比还是存在环节多、管理部门多的情况,如商务部门的备案和每年度的联合年报,尤其外汇资金的监管措施都是困扰投资者的主要因素。

2、企业办理相关手续的成本相对较高。一是工商部门外资注册手续都在市工商局,企业办理注册与变更都要跑到市局办理,二是一些代办机构不熟悉外资企业的注册的流程和资料要求,企业办理相关手续的人力成本相对增加。

3、企业负担重。

一是税费较多。涉及的非税收费项目有排污费、水资源费、教育费附加、垃圾清理费、工会经费、城市建设维护费等;政府性基金有残疾人就业保障金和水利建设专项资金等。

二是外商投资企业用工成本较高。近年来劳动力成本迅速增加,占企业生产总成本的比重加大。特别是外商投资企业中以劳动密集型企业居多,工资成本不能列为增值税抵扣项,基本占到企业成本的一半以上。企业招工越来越困难,很多企业不缺订单,但是基本上不能满负荷运转,技术工人招工尤其困难,而且这种现象在2018年更加突出,30岁以下员工基本上都招不到,年轻人少,中高端技术人才更难招聘,且人员流动大,稳定性差,稳工率在20%-50%之间。

三是土地使用税按8元/平方米缴纳,单价高于周边省市。广东省只有4元/平方米,单此一项购地企业每年就增加100多万的运营成本。

四是社保缴费基数过高。据了解我市企业社保费用缴纳要按平均工资,而广东省都是按最低工资标准缴纳。

五是郴州工业用气价格4.5元/立方米,跟居民气价一样,而长沙仅仅2.6元/立方米,企业成本居高。

4、在融资和产业扶持等方面对外商投资企业相对限制较多。外商投资企业在银行融资方面没有优势。据了解物流企业在产业扶持资金上与内资企业比也存在差别对待。售电行业也存在相同的问题。我市凌峰物流和华润售电两家本来要注册为外资企业的项目改为内资注册。

5、一些发展状态好的企业准备进行股改上市,受相关政策的影响,改为内资企业进行股改上市,如格兰博、华磊光电等。

(三)导致我市外商直接投资不断下降的几种现象

一是外商投资者不愿意注册成为直接投资。一些台港澳的客商在内地注册企业时通过委托或者以亲属的名义注册成内资项目,这样的项目比较多,但规模都不太大,如汝城的发记农业、桂阳的东升农庄等。还有一些直接注册成为合伙企业,2017年我市新注册2家合伙企业:郴州瑞穗祥咨询和瑞众祥咨询公司。还有部分台商、港商一直保持有双重身份,在国内投资时以国内身份注册企业,资金也不从国外打入,如嘉禾的嘉泰商贸城、北湖区的恒隆国际等。有的项目投资者以隐形股东形式出现,如宜章百吉利包装,投资达3亿人民币。

二是现有外商投资企业扩规模时不以外商直接投资的形式,而是以境内资金投入。如我市的外商直接投资企业锦富科技,实际投资达2亿人民币,而注册资本只有360万美元。还有宜章德宝科技、恒维电子不断壮大,都在宜章县开发区购地建厂,已建成二期、后续准备建三期。但这两家企业注册资本分别只有150、121万美元,而实际投入均达1.5亿人民币以上。适美手袋投资已达3亿人民币,但注册资本一直没有到资,投资者认为以境外出资很麻烦,加上汇率损失,用钱受额度限制等原因。临武的东佳电子实际投资规模达3亿元人民币,但注册资本仅3000万人民币。

三是外商直接投资企业在发展壮大后再投资,不再以外商直接投资形式注册,而分别注册为几个单个的内资项目,如宜章的伯朗电梯,2015年注册了3家内资子公司,分别是郴州伯朗起重设备制造有限公司、郴州伯朗电梯部件有限公司、郴州伯朗自动化控制设备有限公司。目前伯朗电梯的这家公司的总投资规模达2亿人民币。

三、主要建议和政策需求

1、建议市政府开通为外商投资企业服务的通道,使外商投资企业进驻郴州后不用自己到处到各部门办理相关手续,只要在一个窗口受理后,相关的各种证照都能在一个窗口办理。

2、建议市政府出台相关优惠政策,为外商投资企业减负。一是劳动密集型企业因为人工成本占到企业的一半以上,且不能列入增殖税抵扣项,企业成本太高,利润薄弱,建议出台相关政策减轻税负率;二是土地使用税建议能否根据企业的生产能力设立分档次征收标准。对一些困难企业出台一些减免政策;三是社保基金的征收建议按照最低工资标准征收。

3、针对外商投资企业招工难,高技工和管理人员紧缺问题,建议市政府出台相关鼓励回乡务工奖励或补助政策,建议市高职院针对我市的外商投资企业专门设立培训班,建立长期的供求关系,举办与高校毕业生就业对接活动。建议加强园区周边的配套设置建设,使企业员工能够安心地留在本地务工。




转载自:工商资讯网
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